大河網訊 （記者 肖雪）日前，住建部、城鄉(xiāng)建設部等十部委發(fā)布《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），此通知共包含融入基層社會治理體系、提升物業(yè)管理服務水平、健全業(yè)主委員會治理結構、推動發(fā)展生活服務業(yè)、規(guī)范維修資金使用和管理、強化物業(yè)服務監(jiān)督管理等6個方面內容，對提升住宅物業(yè)管理水平和效能提出要求?？傮w思路是強化黨建引領、推動物業(yè)服務企業(yè)轉型升級、健全行業(yè)監(jiān)管制度。

《通知》主要回應了哪些社會關切、研究解決了哪些行業(yè)痛點，對物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展有哪些現(xiàn)實意義？

當前，物業(yè)管理與基層社會治理融合不夠，物業(yè)管理體制機制需要進一步健全，物業(yè)服務質量有待提高。物業(yè)管理行業(yè)主要存在以下問題:

一是黨對物業(yè)管理的領導有待加強。物業(yè)管理工作還沒有被列入城市各級黨組織議事日程和工作重點，基層黨組織對住宅物業(yè)管理的政治引領、統(tǒng)籌協(xié)調作用發(fā)揮得不充分。業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)黨組織不健全，尚未實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

二是物業(yè)管理與社區(qū)治理結合不充分。政府資源與管理向小區(qū)延伸不夠。有關職能部門責任落實不到位，存在執(zhí)法不進小區(qū)的現(xiàn)象，小區(qū)內違法違規(guī)行為得不到及時查處。

三是業(yè)委會治理結構不合理。目前社區(qū)“兩委”成員進入業(yè)委會的機制尚未建立，基層黨組織和街道社區(qū)對業(yè)委會的組織、指導和監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮，業(yè)委會決策難、執(zhí)行難，難以有效發(fā)揮業(yè)主自治的作用。

四是物業(yè)服務質量不高。部分物業(yè)服務企業(yè)服務意識不強，服務行為不規(guī)范，存在亂收費的現(xiàn)象，服務信息沒有及時公開。企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化程度較低，服務內容單一，側重對物的管理，對人的服務兼顧不夠。物業(yè)管理智能化水平低，線上線下服務融合發(fā)展不夠，難以滿足居民高效便捷服務需求。

五是物業(yè)服務監(jiān)管機制不健全。物業(yè)服務企業(yè)資質取消后，各地普遍反映缺乏監(jiān)管抓手，亟待建立以信用為核心的物業(yè)服務事中事后監(jiān)管機制。老舊小區(qū)基礎條件差，實施物業(yè)管理難度大。維修資金使用難問題較為突出，信息化管理水平較低。

《通知》的主要內容有哪些?

《通知》共六個方面、21條。

一是融入基層社會治理體系。推動業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)成立黨組織，建立黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，強化街道對小區(qū)物業(yè)管理活動的屬地管理責任，落實政府職能部門、社區(qū)、專營單位對小區(qū)事務的管理責任，探索建立政府向物業(yè)服務企業(yè)購買公共服務機制，化解物業(yè)管理矛盾糾紛。

二是健全業(yè)主委員會治理結構。加強對業(yè)主委員會人選把關，鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會成員。擴大業(yè)主委員會決策事項范圍，加強業(yè)主委員會監(jiān)督，加大業(yè)主委員會決策事項公開力度，建立業(yè)主委員會糾錯和退出機制。

三是提升物業(yè)管理服務水平。擴大物業(yè)管理覆蓋范圍，明確街道對無物業(yè)管理小區(qū)的托底服務責任。落實物業(yè)服務企業(yè)服務質量主體責任，通過健全服務質量保障體系、打造優(yōu)秀項目、規(guī)模化經營等方式，提升物業(yè)服務質量。完善物業(yè)服務價格形成機制。推動物業(yè)服務人員職業(yè)技能等級認定工作，組織開展最美物業(yè)人宣傳選樹活動。

四是推動發(fā)展生活服務業(yè)。加強智慧物業(yè)管理服務能力建設，采集物業(yè)管理信息和生活服務數(shù)據，確保數(shù)據不泄露、不濫用。提升設施設備智能化管理水平，促進線上線下服務融合發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展養(yǎng)老、托幼、家政等延伸服務，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式。引導物業(yè)服務企業(yè)通過智慧物業(yè)管理服務平臺，提供定制化產品和個性化服務，實現(xiàn)一鍵預約、服務上門。

五是規(guī)范住宅專項維修資金使用和管理。提高維修資金管理機構專業(yè)化、規(guī)范化管理水平。擇優(yōu)確定專戶管理銀行，控制專戶管理銀行數(shù)量。優(yōu)化維修資金使用流程，提高維修資金使用效率。完善維修資金信息披露制度，方便業(yè)主查詢，接受社會監(jiān)督。加大維修資金歸集力度，推動新建商品房在辦理網簽備案時，由建設單位代為足額繳納維修資金。采用公開招標方式擇優(yōu)確定專戶管理銀行。

六是強化物業(yè)服務監(jiān)督管理。建立物業(yè)服務信息公開制度和物業(yè)服務企業(yè)信用管理制度，加強信用信息在項目招投標、政府采購等方面的應用，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，完善物業(yè)管理招投標制度，強化市場退出機制，建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

《通知》明確要建立行業(yè)信用管理制度，具體如何發(fā)揮信用監(jiān)管作用?

按《通知》要求，應建立物業(yè)服務信用評價制度，制定統(tǒng)一的信用評價標準，建設全國信用信息管理平臺。建立物業(yè)服務信息公開制度和物業(yè)服務企業(yè)信用管理制度，加強信用信息在項目招投標、政府采購等方面的應用，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，完善物業(yè)管理招投標制度，強化市場退出機制，建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。依據企業(yè)信用狀況，由城市住房和城鄉(xiāng)建設部門授予信用星級標識，實行信用分級分類監(jiān)管，強化信用信息在前期物業(yè)管理招標投標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)、政府采購等方面的應用。住房和城鄉(xiāng)建設部門在征求街道意見的基礎上，建立物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單制度，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。對嚴重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務企業(yè)和直接責任人員，依法清出市場。（來源：大河網）